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 第C3版 政协之窗
·抓管理强队伍促改革
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2017年10月12日 星期四 第C3版 政协之窗

抓管理强队伍促改革
发表时间:2017.10.12 文章来源:本报讯 浏览次数:   





  集思广益政协深入调研剖析问题
  法国教育家埃米尔·涂尔干曾说过,“教育的成功取决于教师,教育的不成功也取决于教师”。近年来,随着教育改革步入新的阶段,原有的人事制度、办学体制、教育模式等都面临新的挑战,特别是教育人事制度方面的矛盾日益显现。为广泛深入了解我市教师队伍管理工作现状、存在问题,提出有针对性、前瞻性和可操作性的意见建议,自今年5月以来,由市政协副主席许静牵头,围绕“完善教师队伍管理模式,加快推进教育综合改革”课题组成专题调研组,对这项工作开展了广泛深入的调研。
  截至2016年9月,全市公办中小学在职在编教职工总人数3495人(不含乍浦、幼儿园及民办学校),其中专任教师3284人。正校级54人,副校级69人,中层干部281人,班主任1106人。从专任教师年龄、学历、职称结构等调研数据表明,目前我市教师队伍呈现出团队年轻、知识水平高、专业技术强的特点,接受新事物的能力相对较好,对我市顺利推动下一步教育改革具有积极作用;从2016年平湖市中小学、幼儿园教职工编制情况来看,全市教职工编制尚有空余,但农村中小学教师明显超员,各学段、学科间教师超缺情况也不平衡。
  专题调研组认为,我市历来重视教育工作,在各部门的共同努力下,逐步建立了一支师德高尚、作风优良的教师队伍,带动了全市教育教学水平不断提升。但从发放调查问卷、分层召开座谈会、走访有关部门等调研过程中了解到的情况来看,当前我市教师队伍及管理工作中,还存在一些问题,主要表现在部分教师教育核心价值认同有所淡化、教师队伍结构有所失衡、激励作用发挥不够充分等方面。
  加强教师队伍管理是推进教育改革不断深入的迫切要求,为此,调研组提出,可以从理念、体制、机制入手,按照中央《关于深化教育体制机制改革的意见》精神,进一步拓展接轨上海的深度,借鉴周边先进县市经验,结合城市化发展进程、新高考制度改革等情况的分析研判,从事上改,从理上改,从心上改,切实推进教师队伍管理工作改革,进一步促进全市教育教学水平向更高层次提升。
  针对主要存在的三方面问题,调研组建议,一要推进理念更新。要统一思想认识,增进教育改革共识;要认清时代潮流,顺应教育发展趋势;要强化师德建设,树立正确价值观念。二要推进体制改革。全力推行“县管校聘”,完善教职工编制管理、教职工岗位设置管理和教职工聘任管理。同时,探索实行集团化办学,建立“初中+小学”教育集团试点、“城
  区+乡镇学校”教育共同体试点、“职业学校+企业”教育集团试点
  和“名校+本地学校”教育联合体试点;探索建立现代事业制度,建立现代学校制度,促进国际化建设,加强信息化建设,强化学校文化建设。三要推进机制改革。试行校长“职级制”,健全选聘制、优化测评制、建立职级制;试行中层干部“激励制”,准确定位,试点先行,奖金激励,探索教辅工作分离。同时,探索建立班主任“星级制”、绩效“教分制”、名优教师“引领制”和教师“培养制”,完善教师“惩戒制”。为民发声委员积极建言出谋划策
  如何进一步加强教师队伍管理,推进教育综合改革,为我市教育事业发展添砖加瓦?在市政协十三届三次常委会议上,与会政协常委围绕“完善教师队伍管理模式,加快推进教育综合改革”开展了协商审议。在听取市政府关于全市教师队伍建设管理情况的通报和专题调研组调研情况汇报后,与会政协常委结合日常工作实践,就当前我市教师队伍管理现状、困难以及突出问题各抒己见,进行了热烈而又诚挚的协商讨论,为这项工作的推进提出了一系列行之有效的对策建议。
  当前,在我市全面接轨上海的步伐下,教育接轨上海也是其中必不可少的一方面。市政协常委陶国华作为一名初中教师,对于这个课题他有着不少切身感受。陶国华认为,骨干教师在培训方面还有很大的提升空间,针对这个问题,他认为报告所提的名优教师“引领制”和教师“培养制”建议非常好。他表示,教师培训与教师成长需求需进一步吻合,教师的引领和培养既要加强顶层设计,也要倾听基层一线教师的声音。同时,关于教师培养方面,陶国华着眼周边地区,提出了小范围培训、办公室锻炼等建议,让更多教师从中受益,真正提升自身能力,提高教育教学水平。
  曾经在幼教队伍中奋战了18年的市政协常委周虹站在幼儿园教师的角度为民发声。根据报告,当前我市编外教师队伍主要集中在幼儿园,共有1063名非编幼儿园教师,而这些非编教师基本分布在各个镇(街道)以及民办幼儿园,对此,周虹从镇(街道)幼儿园教师待遇及教师
  编制等方面提出了自己的想法。经过调研,周虹建议延迟镇(街道)幼儿园老教师的退休时
  间,同时适当增加镇(街道)非编幼儿园教师考取编制的机会,并为这部分教师评优评先、专业成长提供可能性,提升其素质,推动幼儿教育事业的发展。
  将目光聚焦到幼儿园教师的不止周虹,市政协常委程传保也提出要切实重视并有序提高幼儿园编外教师待遇水平,他建议按照同工同酬原则,缩小在编和非编幼儿园教师待遇,提高幼儿园教师队伍稳定性,提升幼儿基础教育质量。同时,程传保建议,要旗帜鲜明地强化党团组织对教师队伍师德师风建设的领导。教书育人是教师的本职工作,教师师德师风建设是至关重要的。教师队伍是一个肩负重责的群体,因此,对于教师的思想政治引导是不可或缺的,加强教师队伍党建团建也是当前全面从严治党非常重要的组成部分。此外,他还建议在教师队伍建设管理中应当统筹考虑中学共青团工作者和少先队工作者这两个群体,而青少年宫作为未成年人校外教育的主阵地,未成年人校外教育教师队伍也应当统筹考虑。
  “核定教师的编制和工作量要坚持一把尺子量到底,这把尺子就是‘师生比’。”市政协副主席宋怡玲针对这一课题,提出要坚持以师生比为基础,兼顾课时数、学科性质来核定教师的编制和工作量。同时,要重视非全日制学校特别是教研、科研机构的教职工管理。“在重视加强全日制学校教师管理的同时,也要把推进教育研训中心和教师进修学校的改革,推动其更好地发挥应有的作用。”宋怡玲说,还要重视校长队伍的培养和考核,校长队伍实行梯队建设,在对校长放权的同时,也要严格加强考核。创新理念不断深化改革展望未来
  市政协“完善教师队伍管理模式,加快推进教育综合改革”的调研报告,以及市政协十三届三次常委会议上的协商讨论意见得到了与会领导的充分肯定。
  市委书记祁海龙认为调研报告让人眼前一亮,很接地气、很有深度,情况掌握全面况掌握全面,,问题剖析透彻,意见建议可行意见建议可行,,是最近读到的质量最高的调研报告之一质量最高的调研报告之一。。围绕教育发展的“群众需要什么样的教育教育””“教育需要什么样的教师”“教师需要什么样的支持”这三个
  问题,祁海龙说,要提升教育理念,要从“德智体美劳全面发展”的补短教育,向“培养全面而又有特长的学生”的扬长教育转变。而实施扬长教育,对教师的能力素质会有更高的要求。因此,平湖教育要发展,必须关注和重视教师群体,形成一支境界高、业务专、流动活的教师队伍。同时,要给予教师尊重、待遇和关怀,支持教师、支持教育,推进好教育改革,推动平湖教育再创新的辉煌。
  随后,市政协主席徐春林指出,教育综合改革是一项复杂的系统工程,而教师队伍的管理,又是这项系统工程中重中之重的任务。在对近年来我市教育教学工作取得的成绩表示肯定的同时,徐春林认为当前我市教师队伍整体还存在师资素质有待进一步提高、师资结构矛盾较为突出、师资活力有待进一步增强的问题。他强调,要充分认识加强教师队伍管理的重要性;要深化改革,不断提高教师队伍管理水平,充分发挥考核指挥棒作用,加大激励奖励力度,加强教师聘任培养管理;要敢于担当,确保改革取得实效,从而不断加强教师队伍管理工作,推动全市教育事业越办越好。
  ■记者王敏贤摄影王强市政协常委会专题协商“完善教师队伍管理模式完善教师队伍管理模式,,加快推进教育综合改革加快推进教育综合改革””工作
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