嘉兴日报(平湖版) 上一版 下一版 版面概览
 第C5版 政协之窗
·【编者按】
·一枝一叶总关情
·相关链接相关链接::2017年度重点提案
文章搜索
2017年4月27日 星期四 第C5版 政协之窗

一枝一叶总关情
——记市政协十三届一次会议提案情况
发表时间:2017.4.27 文章来源:本报讯 浏览次数:   
  围绕中心建言献策
  在年初召开的市政协十三届一次会议期间,广大政协委员和政协各参加单位,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,所提提案更加贴近中心、贴近民生、贴近实际。
  当前,省市全面打响劣V类水剿灭战,又掀起了治水新高潮,城区河道作为重要基础设施,既是城市景观的重要元素,更是生态环境和水资源的重要组成部分。随着我市“五水共治”工作的纵深推进,城区河道污染治理工作成为委员们关注的新焦点。
  “河水黑臭、水质差,这既是老百姓所反映的问题,也是当前我市部分城区河道的客观现状。”市政协委员夏敏莉分析说,从各层面暗访督查、市民举报投诉来看,城区河道治理已成为我市治水工作最突出的一块短板。她调研撰写的《关于提升城区河道自净能力的建议》提案,已被列为市政协2017年度重点提案,并由主席会议集体协商督办。
  “城区特别是老城区雨污分流不到位、餐饮油污水直排造成的河水污染、住宅小区阳台污水进入雨水管网直排河道,这是造成我市城区部分河道水质差的主要原因。”在夏敏莉看来,解决城区河道污染的有效举措应是内外兼治,提升河道的自净能力则是内治的根本。
  根据调研中所掌握的实情,夏敏莉在提案中针对性地提出了建立城区河道轮疏机制、引进先进科学的疏浚方式、大力推广生态修复技术、加强对占用河道工程的监管等四方面的意见建议。“希望在这次的集中整治之后,相关部门能够拿出一些行之有效的长期监管的制度和措施,河道的治理落实到长效管理,防止问题不再重复反弹。”夏敏莉说。
  在当前经济发展新常态下,楼宇经济已经成为新的经济增长点之一。在今年“两会”期间,“楼宇经济”“南市中央商务区”等新名词也成为了委员们热议的话题。为加快楼宇(总部)经济的快速增长,防止楼宇空置,有效推进二次招商,来自浙江爱美德旅游用品有限公司的孙忠明委员带来了一份《关于加快推进南市中央商务区楼宇经济发展的建议》的提案。
  孙忠明告诉记者,南市中央商务区企业总部园是南市新区16平方公里规划开发建设面积的先行启动区块,占地面积约492亩,包含11幢40万平方米的商务办公楼群。目前商务楼宇均已建设完成,南市中央商务区企业总部园已初具成形,楼宇二次招商工作正在积极推进中,然而在调研过程中孙忠明也发现了一些问题。
  “招商运营能力不够、同质竞争较为普遍和管理不规范是楼宇经济发展过程中出现的主要问题。”孙忠明认为,楼宇二次招商的过程中要特别注重“让专业的人做专业的事”这一理念,这样才能真正发挥好楼宇经济对整体经济发展重要的促进作用。为此,孙忠明提出了五条针对性的意见建议:一是要加大政策扶持力度,促进楼宇经济的快速崛起;二是要加快配套设施建设,带动园区商业氛围的形成;三是要加强区域优势宣传,引导生产型企业转型升级;四是要制定产业聚焦策略,培育有利发展的特色产业。
  社会救助工作是托底线、救急难,最能体现党和政府对困难群众关怀的一项机制,为社会稳定、民生保障发挥了重要作用,然而这其中的骗保、冒领现象却仍时有发生。以该现状为切入点,潘加林和其他几位政协委员对我市社会救助工作进行了一次“把脉”,并提出了《建立社会救助共享审批平台打造阳光民生救助体系》提案,受到了广泛的关注。
  “我认为各部门间体制机制障碍导致信息无法互通,信息不透明是造成民政部门精准定位救助对象困难,出现多头救助等问题的主要原因。”潘加林说,骗保、冒领现象违背了社会救助政策救急救难、兜底保民生的宗旨,将导致群众对社会救助政策的误解,引发更多的社会矛盾。
  潘加林认为,要从根本上解决这一问题,使社会救助工作真正发挥雪中送炭的积极作用,切实解决群众反映最多的保障对象不准确的问题,就应该在我市试点建立综合各部门的社会救助共享审批平台。一方面,综合民政、劳动、住房、公积金、工商、税务、车辆管理等部门的信息建立社会救助信息综合比对系统,在受理、审批申请、开展救助时,通过输入被比对人的身份信息,反馈其就业、房产、缴存公积金、经商、拥有车辆、已受助情况等信息,推算出其实际收入状况;另一方面,综合民政、工会、计生、妇联等各救助主体的救助信息,确保各单位在开展救助前能清楚地了解救助对象的实际情况、当年度被救助情况等,确保更加合理地分配社会救助资源、更加精准地定位救助对象。健全机制保证质量
  质量是提案工作的生命。提案质量的高低,决定着提案本身的价值,关系到提案作用的发挥,也反映了政协委员参政议政的水平。为帮助新一届政协委员快速地融入角色,市政协提案委员会编印了《提案基础知识》《优秀提案汇编》等学习参考资料,并为全体委员开展提案工作专题辅导,帮助新委员提高履职能力和水平。同时,还向社会公开征集提案线索,结合全市年度重点工作制定提案选题参考目录,引导政协委员和各参加单位围绕“十三五”规划、经济社会转型发展以及民生热点问题深入调查研究,提出前瞻性和现实性相协调的提案。
  每一件提案,凝聚的是委员们的心血、寄托的是百姓的期盼。为了提高提案质量,今年提案委员会邀请“两办”分管负责人充实到大会提案组,通过预审、初审、复审、终审等四个程序,对提案进行全面而细致的审查。对不予立案的,由提案委员会负责人与相关提案人逐一进行沟通和解释。市政协十三届一次会议后,提案委员会会同市委办、市府办就提案内容和部门职能的统一性进行了协商,通过预交办、转交办、交办会等程序,为每件提案明确了相应的承办单位,并通过提案管理在线系统中完成无纸化交办。
  提案办得怎么样,不仅是广大政协委员的牵挂,更是对民意的“回复”。为推进提案办理落实,市政协副主席邱其良在前不久召开的提案交办会上明确强调:一是要办前协商到位。提案交办后,承办单位邀请提案者就提案内容、办理方案进行协商,求同存异,梳理办理要点,优化办理方案。二是要办中参与到位。围绕确定的办理方案,承办单位邀请提案者参与办理过程中的调研、视察、咨询等活动,协助承办单位发现问题后即知即改、及时完善接下来的提案办理方案。三是要办后监督到位。提案正式答复后,仍要适时组织提案者进行民主评议或跟踪视察,推动提案成果的转化和落实。规范办理助推发展
  “这个提案是关于加快我市建筑业持续快速发展,由建管处主办。”“这个是关于中心城区停车场建设和管理,由规划处主办。”……2017年,市规划建设局收到政协提案14件,在仔细研读提案内容后,制订了年度提案办理工作方案,明确时间表、责任人和质量要求。
  南河头历史文化街区接下来如何规划,新华路改造进度怎么样,绿道建设能否再拓展……这些都是委员们时下关注的热点话题。今年“两会”后,作为负责城市建设的市规划建设局领到了一摞厚厚的提案交办单。“尽管提案数量多,涵盖范围广,时间紧、任务重,但必须保质保量完成。”当记者来到市规划建设局办公室主任吴继承的办公室时,他正在对照提案单对今年的提案办理进行初步安排。据吴继承介绍,为更好地推进提案办理,市规划建设局成立了由“一把手”任组长的提案办理工作领导小组,实行局领导“领办”、局属相关单位“承办”、局机关相关科室“帮办”办理。领导小组还下设提案办理工作办公室,市政处、房管处、建管处等承办单位主要负责人为领导小组成员。
  眼下,各个提案已经进入了具体的承办环节。黄海林等委员联名提出的《关于完善城市细节提升城市品位的建议》提案,由市规划建设局副局长张国平领办。“委员的建议提得很精准,今年我们一方面计划对新华路、当湖路在内的城市主干道进行改造提升;另一方面将继续加强城市绿化建设,让更多的绿道串点、连线、成网,提升城市形象。”张国平表示,目前大部分项目都已在建设过程中,建成之后将大大提升整个城市形象与品位。我们可以看到,政协委员的提案“掷地有声”,正不断满足着平湖广大老百姓的期待。
  包括市规划建设局在内的众多提案承办单位,围绕群众反映比较集中的难点问题、群众普遍关心的热点问题,一方面切实加强对办理工作的领导,端正办理工作态度;另一方面,增强办理工作计划性,对涉及提案进行认真调查,制订周密的办理方案,明确有效的落实措施。今年,市卫生计生局主办9件政协提案,内容涉及医疗卫生资源优化布局、医疗卫生服务能力提升、卫生人才建设和计划生育奖励扶助等问题。“委员们的建议总是跟全市中心工作和社会热点贴合得很紧密,前瞻性、可操作性也越来越强,对我们的工作起到了很好的促进作用。”据市卫生计生局相关负责人介绍,今年市卫计局将把提案办理工作作为重头戏来抓,严格规范提案办理工作程序、工作要求和办理标准,确保每一件提案都“有人管、有人抓、有人办”,落实“三见面”“两沟通”制度,通过提案办理推动卫生计生工作。
  有多少提案能够转化为政策措施是所有政协委员关心关注的。今年市政协共确定了9件重点提案,分别由市委、市政府领导领办,市政协领导督办。“在重点提案的遴选过程中,市政协坚持以提案质量为第一标准,通过提案委员会初选、协商征求各方意见等程序,最终经由市政协主席会议审定,应该说具有广泛的代表性和现实意义。”市政协提案委主任陶熠旻表示,重点提案办理协商工作是市政协提案工作的重点,下一步将按照重点提案办理协商工作计划稳步推进办理、力求办出实效。
  (本版照片由市政协办提供)
  ■记者冯思家胡佳英
 
本网站常年法律顾问:浙江沈忠明律师事务所  沈忠明  律师    ©2009-2010  平湖网版权所有  保留所有权利
增值电信业务经营许可证:浙B2-2008024 | 广告经营许可证号:3300008000006 | 浙ICP备09042423号 | 信息网络传播视听节目许可证:1105110
浙江在线新闻网站加盟单位 浙新办2009【8号】 网络实名:平湖网